Понятие, структура и основные функции гражданской обороны

Техногенные, антропогенные и природные чрезвычайные явления в последнее время приобрели глобальный характер. По данным ООН рост населения увеличивает масштабы последствий стихийных бедствий в связи с тем, что все больше людей вынуждены жить в опасных местах, которые находятся в районах затопления, оползней, землетрясений. Убытки вследствие стихийных бедствий выросли с 52 млрд. дол. в 60-е годы до 479 млрд. дол. в 90-е годы XX в. Исследования комиссии ООН доказывают, что большинство этих убытков можно было бы избежать, если бы больше внимания уделяли предупреждению стихийных бедствий. Некоторые чрезвычайные ситуации по масштабам распространяются почти на все сферы жизни, негативно влияют на социально-психологическое состояние и экономику нашей страны. В некоторых регионах РФ с высокой плотностью населения расположены объекты повышенной опасности, а это резко усиливает опасность возможных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного происхождения. В результате чрезвычайных ситуаций гибнут люди, наносятся материальный ущерб населению и государству. Актуализировать вопрос о необходимости совершенствования государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), пожалуй, не стоит, ведь, во-первых, это и так очевидно, во-вторых, в последнее время в научной и общественной среде об этом очень много пишут и говорят. Достаточно напомнить, что обеспечение защиты населения и территорий от ЧС техногенного, природного и военного характера в мирное и военное время является одной из важнейших задач государства, от решения которой напрямую зависит состояние национальной безопасности. Для выполнения этой задачи через его сложный и специфический характер человечество в ХХ в. изобрело и предложило создание особой управленческой системы - системы гражданской обороны (далее - ГО).